临潼渭北工业区必拆的几个村

近日 ，西咸新区秦汉新城发布《关于西咸新区2022年土地征收成片开发方案(秦汉)的公示》
，其中涉及到秦汉新城2大片区(渭城 、泾阳片区)开发主要用途及实现功能，共617.102公顷(约9256亩)用地 。

涉及征收村子有:泾阳县高庄镇舒家村
、大堡子村、小徐村
。渭城区正阳街道孙家村。高庄镇东风村 。渭城街道龚东村 、石桥村。窑店街道黄家沟村、长兴村
。正阳街道白庙村
、北舍村、韩家湾村 、后沟村
、黄家寨村、九张村 、咀王村
、马家堡村、南舍村 、上寨村
、史村、孙家村 、同仁村
、肖家村、兴隆村 、杨新庄村、怡魏村
、岳家庄村、张闫村。周陵街道东石羊村 、南贺村
、西石羊村 。共涉及7个镇(街)31个村
。共征地366.4622公顷(约5496亩)。

编制背景

为了促进秦汉新城社会经济绿色可持续发展 ，维护当地农民合 法权益，注重耕地保护、土地资源节约集约高效利用和生态环境保护
，依据秦汉新城国民经济和社会发展第十四个五年规划，结合秦汉新城实际情况 ，秦汉新城管理委员会于2022年3月组织开展土地 征收成片开发方案
，因秦汉新城涉及2个县级行政区，所以本年度按照县级行政区划分同时上报2个土地征收成片开发方案 ，分别为西咸新区 2022年土地征收成片开发方案(秦汉-渭城片区)和西咸新区2022年土地征收成片开发方案(秦汉-泾阳片区)
，待方案审批后 将依法依规有序推进土地征收成片开发工作，确保经济持续健康发展 。

项目的必要性

1 、推动城市发展 ，加快产业建设

秦汉新城作为西咸新区的几何中心
，是区域协调发展的重点地区
。本次成片开发方案有助于进一步推动秦汉新城跨渭河发展，发挥毗邻高陵
、临潼、阎良的跨渭河区域板块优势 ，加快产业功能区建设。发挥新城多中心叠加区位优势
，积极承接非中心城市功能外溢 、加快美丽宜居城市建设，打造新区渭北发展核心 。

2
、完善基础设施建设 ，提高土地利用效率

本次土地成片开发有利于秦汉新城统一规划建设，有利于推动以中心城区为核心的城镇化建设
。作为一个复杂而庞大的系统
，秦汉新城用地空间布局、功能体系构建需要体现前瞻性 、系统性，以支撑城市宏观发展战略 ，此次成片开发相较于零散开发方式更能承 载城市发展战略
，实现秦汉新城高效发展。

其次，成片开发有利于节约集约利用土地 。城市本身是人口聚居
、建筑密集的区域 ，也是物质生产、商品消费 、信息交换等功能的集中地
，这种集聚效益是其不断发展的根本动力
。此次成片开发实现了在空间上连续、大面积
、系统性地供给城市生产、生活的各类服务功能，充分发挥秦汉新城的区位优势 ，避免了用地形状不规 整带来的实际土地利用效率的低下。

3 、开发推动产业
、产业带动就业

本方案成片开发范围位于塬北现代服务业集聚示范区
，“十四五 期间”秦汉新城加快制造业与服务业双向融合，推动产业融合发展 ， 提高产业链高级化、现代化水平
，夯实供应链基础，提升价值链 ， 实现产业高质量发展 。本次成片开发方案的编制实施可为产业发展 用地提供有效保障，在加快秦汉新城制造业与服务业双向融合和助 力秦汉新城产业高质量发展的同时
，为秦汉新城创造大量的就业岗位，实现“产业带动就业 ” ，增加秦汉新城的就业率。

4 、保障城市建设绿色发展
，促使经济生态均衡发展

秦汉新城以渭河流域生态保护和高质量发展战略为顶层指导， 推动绿色低碳循环发展 ，推动传统产业绿色化转型升级
，高标准完成“三河一山
”生态廊道建设，打造城市内河绿化体系 ，构建绿色公共服务体系
，倡导低碳生活方式，以绿色消费倒逼绿色生产
。构建泾渭流域人与自然生命共同体 ，建成泾渭流域生态保护和高质量发 展样板区。成片开发方案的编制
，结合规划合理布置公园绿地用地比例，有效保障绿色公共服务体系的建设 ，增加城镇发展的绿化， 促使社会经济与生态均衡发展 。

秦汉-泾阳片区

划定结果

本方案中划定2个成片开发范围
，总面积为75.3145公顷，其中国有土地面积 11.7605公顷
、集体土地面积63.5540公顷 ，成片开发征收区域面积为63.5540公顷
，涉及2 个镇(街道)4 个村
。拟征收农村集体土地权属明晰，不存在争议 ，界限清楚。

1、塬北现代服务聚集泾阳片区(610423202201)
，总面积4.1461公顷，该成片开发范围内拟实施项目为曹参路西段和A-08居住地块 。

2 、塬北新兴工业产业园片区(610423202202) ，总面积 71.1684 公顷
，该成片开发范围内拟实施项目为张良路(汉韵二路-茶马大道)
、汉韵七路、汉韵六路(张良路—沣泾大道)市政工程 、环保小镇标准厂房
、塬北新兴产业园区
。

主要用途及实现功能

本方案的成片开发拟征收区域面积为63.5540公顷，拟建设项目7个 ，项目类型有交通、民生 、产业。项目地块的主要用途为城镇道路用地、城镇住宅用地
、防护绿地、工业用地 、公园绿地
、教育用地等 。

本方案的实施
，能够优化秦汉新城产业用地结构，依托源北现代服务业聚集区、渭河北岸综合服务区 、周陵先进制造业集中区和产业配套赋能先导区的空间布局 ，完善基础配套设施
、促进产业集中发展，契合秦汉新城的“十四五”规划的发展理念
。

可实现功能:

1增加城镇住宅用地3.2915公顷
，缓解秦汉新城住房压力，有效解决部分居民的居住问题 ，开发建设位置临近西安恒大文化旅游城
，提高居民的生活幸福感。

2增加工业用地24.9836公顷，实现产业集中发展建设 ，维持经济稳定增长
，缓解居民就业压力 。

3增加城镇道路用地12.3747公顷，完善城市基础设施建设 ，健全城市服务功能
。

4增加防护绿地9.75公顷、公园绿地3.0847公顷
，可改善城市生态环境，提高空气质量 ，实现绿色发展。

5增加教育用地10.0695公顷
，教育乃立国之本，加大教育投入 ， 建立健全现代化教育体系，能够缓解学生上学难 、上学远的问题
，为国家培养出高质量人才 。

实施计划

本方案拟安排建设项目计划实施周期为3年，计划3年内全部项目用地完成土地征收 ，土地征收总面积63.5540公顷。具体时间以省政府对本方案批复之日起算
。

第一期(2022年6月-2023年5月):计划征收面积8.3424公顷
，完成比例 13.13%;

第二期(2023年6月-2024 年 5 月):计划征收面积19.9844公顷，完成比例 31.44%;

第三期(2024年6月-2025年5月):计划征收面积35.2272公顷 ，完成比例 55.43%。

秦汉-渭城片区

划定结果

本方案中划定12个成片开发范围
，总面积为541.7875公顷，其中国有土地面积 238.8793公顷
、集体土地面积302.9082公顷 ，成片开发征收区域面积为 302.9082公顷
，涉及5个镇(街)27个村 。拟征收农村集体土地权属明晰，不存在争议 ，界限清楚
。

主要用途及实现功能

本方案的成片开发拟征收区域面积为302.9082公顷
，拟建设项目29个，项目类型有交通、民生 、产业。项目地块的主要用途为城镇道路用地
、城镇住宅用地、防护绿地 、工业用地、公园绿地
、供水用地、供电用地 、消防用地
、教育用地等 。

本方案的实施 ，能够优化秦汉新城产业用地结构，依托源北现代服务业聚集区、渭河北岸综合服务区 、周陵先进制造业集中区和产业配套赋能先导区的空间布局
，完善基础配套设施
、促进产业集中发展，契合秦汉新城的“十四五 ”规划的发展理念
。

可实现功能:

1增加城镇住宅用地55.7721公顷 ，缓解秦汉新城住房压力
，有效解决部分居民的居住问题，提高居民的生活幸福感。

2增加商业用地47.6996公顷 ，加大商业的投入
，可提高周边居民生活的便利度，增加就业岗位 ，具有积极作用 。

3增加工业用地60.8210公顷
，实现产业集中发展建设，维持经济稳定增长 ，缓解居民就业压力
。

4增加城镇道路用地21.5990公顷
，完善城市基础设施建设，健全城市服务功能。

5增加防护绿地4.7708公顷、公园绿地39.5503公顷 ，可改善城市生态环境，提高空气质量
，实现绿色发展 。

6增加教育用地 、科研用地39.2536公顷，教育乃立国之本 ，加大教育投入
，建立健全现代化教育体系，能够缓解学生上学难
、上学远的问题 ，为国家培养出高质量人才
。

7增加其他公共服务设施用地 33.4418 公顷
，主要包括供水、供电 、交通场站
、消防用地、文化用地，能够促进秦汉新城基础设施 的完善和当地群众生活质量的提高。

实施计划

本方案拟安排建设项目计划实施周期为3 年 ，计划3年内全部项目用地完成土地征收
，土地征收总面积302.9082公顷 。具体时间以省政府对本方案批复之日起算。

第一期(2022年6月-2023年5月):计划征收面积23.3879公顷，完成比例 7.72%;

第二期(2023年6月-2024年5月):计划征收面积58.7092 公顷 ，完成比例 19.37%;

第三期(2024年6月-2025年5月):计划征收面积220.8111公顷
，完成比例 72.91%
。

西安渭北现代工业新城的区位优势

——坚持集约节约，高效用地原则。渭北工业区各组团 、专业园区将用地规模与产出进行挂钩 ，按照规划要求承担产值指标，不断提高工业区的产出强度 。

——坚持工业主导
，聚集发展原则
。坚持走新型工业化道路，加快主导产业规模壮大和结构提升。以专业化园区为基础 ，切实提升产业发展配套能力
，促进企业向园区集中、产业向园区延伸，推动产业集聚发展 。

——坚持统筹兼顾 ，协同发展原则
。整合区域资源
，统一规划产业布局，兼顾区域产业发展的基础和条件 ，既充分考虑各板块的实际情况
，又确保“分头招商，统一布点”的实现 ，促进三大组团协同推进。

——坚持突出特色
，错位发展原则 。充分发挥比较优势，突出区域特色 ，强化政府在产业布局中的推动作用，集中力量重点推进
，形成各具特色
、具有较强竞争力的优势产业
。

——坚持政府引导，市场推动原则。以落实规划为抓手 ，做好宏观调控、市场监管 、基础建设
、环境保护和公共服务 。坚持市场配置资源的基础作用
，建设西安最适宜企业发展的新沃土
。

——坚持循环经济，低碳发展原则。充分考虑产业发展、资源环境承载能力和生态功能的要求 ，强化生态建设和环境保护 。积极发展循环经济
，鼓励企业实现清洁生产和“零排放
”，确保生态西安战略目标的实现。

临潼渭北新城现在归谁管

西安渭北(临潼)现代工业新城位于临潼境内渭河以北
。东临新阎公路 ，南依渭水
，与临潼新区一桥相连，西靠西禹高速公路 ，总体规划40平方公里。辖区地势平坦
，水资源丰富，交通便捷 ，区位优越，发展现代工业具有得天独厚的条件 。

西安渭北(临潼)现代工业新城距未来西安市行政中心18公里
，距亚洲最大的铁路编组站——新丰编组站5公里，距西安国际港务区10公里 ，距以大飞机制造业为主的阎良新城15公里
，距咸阳国际机场40公里，通过将要建成的行（者）北（田）渭河大桥与秦汉大道直接相连 ，从而使现代工业新城与秦汉大道所串联的西安经济开发区 、西安国际港务区
、临潼新城溶为一体
，形成更加明显的区位优势
。 ?

管委会。经开发区合作共建临潼渭北现代工业新城已经市委市政府批准同意，合作共建临潼渭北先进制造业集聚区的大幕已经拉开 ，与曲江新区深度合作进入新阶段
，临渭经济协作区成为西渭融合发展的重要承载地，截止到2022年7月19日 ，这片区域归渭北新城发展建设管理中心为党工委（管委会）的园区管理机构管理 。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第五条
，城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划 ，并与土地利用总体规划相衔接，由管委会进行管理
。