农村社会保障制度的存在的问题成因及对策

摘要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定 。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下 ，完善农村社会保障体系还为时过早
，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上 ，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系
。

关键词：城镇社会保障 区别 农业生产能力

引 言

“三农 ”问题是困扰我国农村现代化和国民经济协调发展的关键因素之一
，尽管各级政府和学术界对如何解决“三农
”问题提出了多种观点，但是农村城镇化、农民非农化和农业产业化不是一朝一夕可以实现的 ，它更多的是一种趋势和发展方向。可以说，农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平
，农村问题不得到较好的解决，中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越 。党的十六大提出了全面建设小康社会的纲领 ，全国人民正在为实现第三步战略目标而奋斗
。然而
，不容忽视的是，在我国广大农村地区 ，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题
，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。农村的贫困和失业问题仍然较为突出 ，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展
，更牵涉到社会的稳定和农民对政府及执政党的信任 。因此，推进农村社会保障的建设和发展 ，切实保障和增进农民的利益
，已是迫在眉睫。

我们商学院组成的五人调查小组前往湖北 、湖南农村十多个地区 ，从农村土地制度
、农村税费改革、农田水利建设 、农民组织建设及农村社会保障建设等五个方面进行了入户访谈和实地考察 ，所到之处，无不为农民的纯朴本质和农村发展的落后而震撼
。在看到农村改革开放取得的成果和发生巨大变化的同时
，我们也目睹了农民生产生活质量低
、缺乏保障的现实。本文将以湖北、湖南为例，就我国农村社会保障发展的现状 、问题及前景展望作一些探讨 。

一、我国农村社会保障的现状——农民的生产生活基本没有保障

我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面
。在接受我们调查的农户中 ，当问到“你觉得生产生活有保障吗”时
，有90%的农户回答“没有 ”（列举10户农户的具体回答情况，见表一） ，但具体情况有各不相同
，有的认为生活有保障，生产无保障 ，有的则恰好相反
，还有的认为二者均无保障。

表一：农户对“生产生活是否有保障
”的回答

农户 回答

1 遇到天灾人祸，就该自己倒霉

2 连照顾都没有

3 两年发灾 ，季季有灾
，没有任何保障

4 灾害没有保障，但自己能解决

5 生病村里无救助 ，水利设施建设有保障

6 农业生产没保障，即使上面少量补助也被干部瓜分了

7 遇天灾人祸完全没保障

8 水利设施还是上世纪五
、六十年代修建的

9 完全没有保障

10 集体什幺都不管
，得大病只有等死

就生活方面来看，目前农民的人均年收入在1000元左右 ，也有的地区明显偏低
，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村只有500多元 。这样的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远 ，即使作历史的纵向对比
，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低 ，满足农民的基本生活需要尚有困难
。当问及“遇到自然灾害和疾病事故时
，有无保障”时，52.4%的农户回答“政府部门没有相应的救助 ”或“救助不足以解决问题” ，更有的地方“即使有少量补助也被干部给瓜分了
”。47.6%的农户认为政府的救助和自己的努力足以度过难关
，生活基本上有保障 。在农村医疗和养老问题上，农民的意见较为强烈
。目前 ，农民的生老病死都有自己负责，政府很少进行照顾和扶助。在大部分地区
，曾经在农村集体经济中发挥过重要作用的合作医疗已基本不存在，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医 ，病情恶劣且经济状况较差的一般只有“在家等死” 。敬老院则面临一个较为尴尬的现实
，一方面，各地都设有敬老院 ，而且还住有一些老人
，另一方面，“敬老院没有 ” ，且设有不太合理的年龄限制
，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村规定只有65岁以上的老人才能进入
。据调查，农村敬老院的资金来源主要靠上级政府拨款和村里企业和个人捐助 ，但现在我国大部分乡镇的财政亏空
，根本无力顾及敬老院的发展，至于村办企业和个人 ，在经济发达地区情况可能好一点，在广大偏远农村
，则甚为寒酸。因此，当前我国农村养老的主要形式还是子女供养 。“五保户
”的情况则更糟 ，每年只给数量较少的粮食和衣物补助
，即使在经济情况稍好的湖北省枝江市，在税费改革前 ，给“五保户”的待遇是每人800元/年
，生病则不管。-对于特困户的救济问题，多数农村地区暂时还没有建立规范和固定的制度 ，大多是紧急的时候“村委会研究 ”后
，补助特困户“一些粮食和几百块钱
”
。据我们调查，湖北省枝江市2002年所统计的枝江市常年特困户占全市农业总人口的7‰ ，重灾新困户占农业总人口的比例则达10.9‰
，另外“五保户”的集中供养率只有60% 。具体情况见表二、表三 。而在湖南省醴陵市黄沙乡乌尖村，特困户到年底可以按5人100元的标准领到补助 ，一般困难户则没有
。此外，农村“低保 ”则还停留在规划阶段
，在我们所调查的十几个地区中，除了湖北省团风县开始试点外 ，还无一真正实行。

就农业生产方面来看
，广大农户的利益保障程度显得更弱一些 。农民的农业生产基本上都是自负盈亏，听天由命
。“遇上天灾人祸完全没有保障
”。这主要体现在以下几个方面：

（一）农田水利等基础设施建设缺乏组织 ，力度小 。家庭联产承包责任制实行20多年来
，在推进农业生产率提高和释放农村生产能量的同时，也暴露出许多弱点和弊端 ，对现代农业的发展起到了一定的限制作用
，具体体现为：（1）农业经营单位大大缩小了，阻碍了农业现代化技术的运用；（2）农业基础设施的建设和维护受到削弱；（1）农业投资减少 
。按照接受调查的农民的普遍说法 ，自从上世纪五六十年代集体大规模的农田水利建设以来
，到现在基本没有兴建或改建过，很多水利设施及其它集体基础设施久未修缮 ，或崩溃，或不能正常发挥作用
，严重影响了农业生产的顺利进行。在湖北省枝江市滕河村，水利设施建设包括沟渠清淤 、抗旱等都由村里出资 ，农民由于怕别人受益
，要幺单独进行，要幺谁都不管 。据当地村民反映 ，一条五六百米长的水渠
，由于村民都不愿修缮，早已丧失了基本的灌溉功能
。而在湖北省松滋市 ，农田灌溉完全自流化
，沟渠几乎全部被拆掉，当地农民戏称为“小沟通大沟 ，大沟通河流”
，基础设施缺乏统一规范的管理，相当多的水利设施被改建为宅基地 ，有的淤堵或毁坏，根本不能满足灌溉的需要。

表二：枝江市常年特困户汇总表

镇名称 户数 人数 备注

合计 877 2710 占全市农业总人口的7‰

安福寺 116 376 10.3

白洋 124 402 8.5

顾家店 47 156 5.6

董市 145 467 7.2

仙女 49 181 8.1

问安 79 235 7.3

七星台 63 172 6.8

百里洲 173 494 —

马家店 81 227 7．4

表三：枝江市重灾新困户汇总表

单位 户 人 农业人口 占农业人口比例‰

合计 1254 4192 382329 10.9

安福寺 64 211 44600 4.7

白洋 151 469 30171 15

顾家店 317 1148 29319 39

董市 106 368 39834 9.2

仙女 47 127 28479 4.4

问安 — — 44278 —

七星台 250 791 47292 16.7

百里洲 239 817 89715 9.1

马家店 80 261 28641 9.1

（二）政府及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位 。大多数接受调查的农民承认现在农业生产是“听天由命 ”
，风险基本都由家庭承担，政府较少为农业生产所遭受的损失买单。在湖北省武汉市新洲区 ，当地农民用一句顺口溜描述了农民遭受灾害时的情况
，“今年损失明年补，田内损失田外补 ，春季损失秋季补
，农业损失其它补
”
。

（三）农村社会保险和商业保险发展滞后。这一方面是由于农民思想观念落后，另一方面也与当前农村整体经济发展状况密切相关 。农民收入增长缓慢 ，且信用观念较弱
，商业保险的推行存在一定的难度
。到目前为止，农村几乎还没有形成为农业生产投保的意识 ，很多农民都认为这只是一种幻想。

因此
，从农民生活和农业生产两个方面来看，我国农民基本上没有保障 。农村社会保障仍然停留在最基本的土地保障功能阶段 ，即土地是农民生产生活的最基本也是最后的保障
。这些情况表明，我国农村社会保障的发展还有较大空间
，也还有很长一段路要走。

二
、发展农村社会保障的困难——从农村社会保障与城镇社会保障的区别谈起

我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约 ，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关 。我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构
，城镇是我国经济社会发展的主导
。我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系 ，对于农村来说
，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。理解这个问题 ，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识：

首先
，二者的经济发展水平相去甚远 。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提
。城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色 ，国家大部分投资和项目都放在城镇
，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理 ，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言
，在农村，农业占据着绝对的主导地位 ，特别是我国农业劳动生产率低下
，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展 。

其次 ，从社会保障经费来源来看
，在城镇，由于有大量企事业单位存在 ，它们承担着交纳社会保障费用的义务
，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用 ，据资料
，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外 ，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度
，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度
。

再次 ，从实行社会保障的后果来看
，城镇建立了相对完善的社会保障体系，特别是城镇最低生活保障制度的建立 ，使城镇居民有了最基本的生活保障
，即“安全线”，但这并不影响城镇居民对更高收入的追求 ，大多数人都宁可获得更多的收入而不是领取“低保 ”。但在农村
，情况则不一样，由于农村生活水平本来就低 ，况且农业生产劳动繁重
，有相当大一部分农民在能保障基本生活的条件下，将会放弃农业生产  ，而无所事事，甚至成为游手好闲之流 。这不仅会严重影响农业生产的进步
，也容易滋生农村的不稳定因素
。

最后，从城镇居民和农民的素质来看 ，城镇居民一般受教育程度较高
，且各方面观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固 ，太关注眼前利益
，看不到长远的利益，因此 ，即使现阶段推行农村社会保障
，也很少有农民会接受和参与，更多的持一种怀疑和观望的态度。

农村和城镇的自然差别 ，决定了农村社会保障体系不可能在现阶段建立起来 。因而
，我们认为，在当前提建立完善的农村社会保障体系 ，还为时尚早
。它需要以农村经济的发达和农业经济结构的升级转型为基础。

三 、推进农村社会保障——提高农业生产能力是关键

可以说，农村社会保障主要靠农民自己
，即农民之间的互助，因为国家在对农民的救助方面暂时无力顾及 。因此 ，要加强和推进农村社会保障
，必须不遗余力地促进农业生产，提高农业生产的效率 ，加快农村经济社会的全面发展
。从另外一个角度来说
，我们认为，农村社会保障的落脚点在现阶段就是保障和提高农业生产能力。要提高农业生产能力 ，具体而言
，就是要做好以下几方面的工作：

（一）从战略的高度给予农村和农业更大的关注，并落实到实践中 。我们党和政府一直认为 ，农业是国民经济的基础
，是整个国民经济发展的基石，没有农业的现代化 ，就没有整个国民经济的现代化
。但一个令人担忧的事实是，国家在农业和农村的投入在逐年下滑
，据调查，剔除农村地区重点建设项目（如三峡工程）外 ，我国真正用于农村农田水利建设的投资占GDP的比重从上世纪五六十年代的70%将到了现在的10%左右
，正如调查中提到的一样，农村基础设施建设越来越少 ，严重的地区几近崩溃。所以
，要实实在在的将农村作为我国国民经济重要的增长点，加大农业生产投资的力度 ，加快改善当前农业生产的条件
，特别水利设施建设和土地改良工作 。

（二）深刻认识农业生产的脆弱性，增强农业的抗灾能力。农业是一个受自然条件影响较大的部门 ，且季节性强
，风险大，受土地和气候条件制约较强
。遇到自然灾害 ，农业生产将会遭受巨大的损失，给农民生产生活和农村经济的持续发展带来严重后果
，如1998年席卷全国的洪涝灾害，其给农业和农村发展造成的影响至今仍很深远。我们需要从各地农村不同的实际情况出发 ，制定科学的农业生产计划和管理程序
，并配合以完善的社会服务如天气预报
、病虫害防治等 。

（三）减轻农民负担，因时因地而异 ，实行差异化的税费制度
。以前我国实行按人头收取农业税的税费制度
，农村税费改革以来，税收的标准变为按土地面积交税。虽然这一税费改革较为显着地减轻了绝大多数农民的负担 ，但仍然存在许多问题
，甚至在一定程度上加重少部分农民的负担 。所以，应该充分考虑到各方面的利益 ，照顾到农村中的各个阶层
，实行差异化的税费制度，可以参考个人所得税的征收制度 ，给农民税费设一个底限，即“起征点”
，收入水平低于这个“起征点
”的农户，可以免除税费
。

（四）大力推进农村基础和职业教育 ，提高农民素质
，采用先进技术，实现农业生产现代化。农民是农业生产最根本的决定力量 ，农民自身素质的高低直接决定着农业生产的效率 。重视农村基础教育
，开展农村职业培训，是提高农民素质的重要途径
。另外 ，要积极引进和普及现代农业生产技术
，实现农业生产向集约化、高效益转变。

以上从增强农业生产能力的角度，分四个方面提出了强化农村生产保障功能的策略 。初此之外 ，要推进农村社会保障
，促进农村经济社会全面发展，还有许多工作有待于开展和完善 ，包括：建立健全农村社会救济和农户互助制度 、科学确定保障对象
、合理筹措保障资金、推进农村社会保险 、建立农村社会保障机构以及完善相应的法律法规体系等
。

转自 国公网

1
、黎黄陂路

原名夷玛路的黎黄陂路（黎黄陂也代指民国大总统黎元洪），分布着原美国海军俱乐部、巴公房子 、俄租界工部局旧址等17处租界时间的旧址。它串联成一道旧式风情线
，保留了老汉口的原汁原味 。

2、界立方

界立方是有着近百年历史的老建筑，曾经开设过俄商“新泰洋行”。现在经过改造以及“修旧如旧 ” ，变身为汉口繁华商圈中的一个凸显文化创意与艺术特征的独立空间
。在不大的店面经营上
，个个玩的是“跨界
”，有一股子的低调奢华。

3
、卓尔跨界中心

这是一家高格调的24小时书店 ，它是以销售
，以阅读为中心的一种新的生活方式，它是集阅读 ，休憩
，休闲与讲座与一体的书店，以书香为特色 ，提供以销售、阅读为中心的一种新的生活方式
，形式多元化，文化氛围浓厚 。

4 、基督教荣光堂

在黄石路上坐落着武汉现存最大的基督教礼拜堂
。只有一方或直系亲属是基督教徒 ，才能在这里举行婚礼。据说，凌潇肃与唐一菲婚礼就在此举办 。哥特式建筑风格
，心不静的时候可以来这里坐坐
。

5
、古德寺

古德寺是武汉唯一的一座阿兰陀风格汉传佛寺。一座小而精致的寺庙，平时都是些虔诚的信徒打理着 。风格非常独特 ，混合了欧亚宗教建筑特色
，是世界仅存两座此类风格的佛教建筑之一
。

下午拍出来的建筑特别美，每个角度细看都很有味道。（进门需收8元香火钱 。）

6、圣母无原罪堂

汉口圣母无原罪堂 ，又名汉口"法国堂"
。曾经被改造成酒吧
，现在又作为教堂对外开放。整个教堂内部是神秘的地中海蓝，蓝白色的满天星 ，华丽精美 。

7 、巴公房子

这里曾经是《人在囧途》的取景地之一
，是一幢红色砖墙的建筑。巴公房子是一名身世显赫的贵族的故居，迄今已有108年历史
。

如今人去楼空 ，紧闭的木质窗户
，锈迹斑斑的铁栏杆，散落的生活用品 ，还有踩在脚下咯吱响的木地板都诉说着这座百年老房子的过往。

8
、解放公园

武汉伢的童年记忆，鸽子广场、万人绿茵广场 、荷花池
、睡莲塘、水杉林 、苏联空军志愿军烈士墓 。公园西部景区为有着杨柳
、箭杆杨、毛白杨等乔木千余株柳林区
。

9 、武汉科技馆

武汉科技馆是国家级AAAA级旅游景区
，整个科技馆分三层。分设“自然板块”的宇宙、生命
、水展厅;“创造板块 ”的光、信息 、交通展厅;另设了数学
、儿童展厅 。

很适合亲子游览，场馆设计处处彰显细节 ，时不时抬头看
，说不定就会发现新大陆
。

10、中山公园

武汉中山公园是全国百家历史名园之一，始建于二十世纪初 ，经过几代人的艰辛创业
，已成为集游览 、观赏
、文化、娱乐 、饮食
、游艺等多项服务功能于一身的大型综合性公园，算是武汉闹市中的一颗绿宝石。

11、王家墩公园

花2个多亿打造的一座新公园 ，现在免费对外开放 。公园里草木葱郁
，树木旺盛，绿道怡人 ，有着武汉最大的山体公园之称
，被誉为武汉CBD的“绿肺
”和天然“氧仓”

12 、西北湖公园

现在的西北湖广场春意盎然，3月西北湖的樱花齐放 ，一片绚烂
。除了樱花还有梅花
、桂花、盆景园等园林景点，是市区较大的自然生态公园之一。

13 、蓝色古田桥

武汉汉江上最美的一座桥
，整座桥都是淡蓝色，清新文艺 。很适合小仙女们前去打卡拍照 ，在专门的人行通道上
，随便一个角度就能拍出高质量的清新大片
。

14、汉口里

汉口里是浓缩百年前大汉口历史文化风貌的仿古街区，是老汉口的缩影。这里有老汉口最熟悉的东西 ，包括即将消失的味道
，绞糖
、麻秸糖、小桃园……在这里可以边逛边吃，还能感受老汉口的民俗文化 。

15 、汉阳造

“汉阳造 ”艺术区地处武汉龟山脚下。这里是老街区与后工业碰撞的产物
。园中随处可见涂鸦
、行为艺术、创意雕塑 ，也有婚纱摄影店 、咖啡馆
、陶艺馆……处处彰显着个性、文艺和热血。

16 、晴川阁

晴川阁北临汉水
，东濒长江，与武昌蛇山黄鹤楼隔江相望 ，是武汉地区唯一一处临江而立的名胜古迹
，有"楚天第一名楼"之称 。

17
、月湖公园

月湖公园以月湖为中心，面积很大 ，对面是琴台剧院
。落日时分格外漂亮，月湖里种植了成片的莲花
，夏天花开的时候非常壮观。

18、沙湖公园

沙湖公园是武汉最大的城中湖公园，古韵幽雅 ，是一个逃离喧嚣的好去处 。

19 、东湖大李村

隐藏在东湖绿道上的文艺小村庄
，村子最神奇的地方在于——隐藏着众多高级手工玩家，在村中随意走进一家店 ，都有意外的惊喜
。在这样幽深的小村子度过惬意的一天也不错。

20
、武汉大学

中国最美大学校园之一
，坐拥珞珈山，环绕东湖水 ，中西合璧的宫殿式建筑群古朴典雅、巍峨壮观 。

21 、凌波门

武昌区的朋友们小长假可以去武大逛逛校园
，然后顺便到凌波门看看，这里是不论怎么拍都文艺小清新的地方
。在凌波栈道上走一走 ，吹风、散心。

22
、昙华林

文艺青年的聚集地
，比较小清新 。文化气息浓厚，历史悠久
。街道很安静 ，在这里闲逛一下午享受自在的生活，很是惬意。

23、403国际艺术中心

这里有沉睡了8000年的乌木以及由曾经厂房改造的403国际艺术中心
，如今这里是新潮先锋文化的文艺地标 。复古中带着现代，浪漫中带着新鲜 ，创意中带着神秘。这里像极了《奋斗》里面的乌托邦
。

24 、湖北省博物馆

湖北省规模最大
、藏品最为丰富、科研实力最强的国家级综合性博物馆。四大镇馆之宝为:越王勾践剑 、曾侯乙编钟
、郧县人头骨化石、元青花四爱图梅瓶 。

25 、万国公园

差一点成为“武汉世界之窗
”的武汉万国公园
，是上世纪90年代遗留的微缩景观主题公圆
。哥特式的废弃城堡被网友成为“遗弃的美景”。如今随着东湖绿道二期的修缮，万国公园重新绽放光彩 。

26
、关山荷兰风情园

关山荷兰风情园是洪山区的第一座公园 ，是一座开放式、公益性公园
，不收门票
。春天百花齐放，此时的公园最美。满眼的郁金香 、桃花 ，绿色的草坪美不胜收 。

27
、马鞍山森林公园

以前要20元的门票的马鞍山森林公园现在也免费了
。大家又多了一个野炊踏青的好去处
，周末去公园喂鸽子、看猴子 、划船、烧烤……惬意悠闲。

28
、武汉珠宝文化旅游街区

珠宝街是一个神奇而美丽的存在这里有珠宝研发、设计 、鉴定和观赏 。这里每年都会有各种珠宝交易会，这也是寻宝人最爱的打卡地之一！

29
、天兴洲

天兴洲 ，原名江心洲
。是不少户外爱好者的秘密基地。这里四面环长江
，有细细的沙滩，还有遍布洲岸的绿绿青草地 。是不少人烧烤露营的首选地。

30、青山江滩公园

全市最大的江滩广场可同时容纳万人 ，儿童游乐园 、小型足球场
、婚礼堂、绿道……应有尽有
。甚至可以和东湖环境建设媲美。去年年底，青山江滩获得C40城市奖
，让武汉成为全国唯一获奖的城市 。

31 、府河湿地

位于东西湖和黄陂，算得上是一方净土
。春天万物复苏 ，放眼望去
，府河湿地的草坪一片绿意，走在其中仿佛置身于辽阔的草原。来这里露营
、野炊、钓鱼……都非常爽！不过一定要注意保护环境 。

32 、石榴红村

有武汉的小婺源之城 ，村庄沿江而建
，青瓦白墙
、飞檐斗拱的徽派建筑错落有致，有古镇的风貌
。有田园风光原生态的宁静和美好 ，是休闲度假
，郊游的好地方。

33、金银湖国家湿地公园

武汉市面积最大的城市湿地公园之一，是一座以水生植物为主的自然生态郊野型湿地公园 。这是一座未受污染的天然“大公园 ” ，置身这里感受大自然的灵韵
，会有一种神清气爽 、心灵平静的感觉
。

34、杜公湖国家湿地公园

是国家二级保护动物小天鹅栖息地。杜公湖上现有两座桥，一座连接柏银路
、一座连接武汉外环线 ，两桥在湖岸500米处“相会
”，当地人称之为“情侣桥” 。

35、后官湖国家湿地公园

后官湖湿地公园是武汉最大的湿地公园
，是东湖湿地公园的3倍
。里面的水鸟和林鸟有将近百来种。这里有湖有绿道有鸟有植物，可以骑单车 、露营
、观鸟、游湖 、捕鱼
、赏花 。

36、汤湖公园

汤湖公园位于武汉经济技术开发区 ，原是一片荒芜的山岗。现在改造成了以楚汉风格的古典建筑为主体的文化主题公园
。园内除了可以散步赏花
，还有超美的图书馆 、文艺的美术馆以及古色古香的戏院。

这里植物昌茂
、春华秋实、景致各异，自然风光十分优美 ，宛如镶嵌在武汉经济技术开发区的一颗绿色明珠 。

37 、藏龙岛国家湿地公园

藏龙岛湿地公园
，从诞生之初，便有了迷人的光环
。6000亩超大规模 ，湿地率高达82.33%
，是众多珍稀野生水鸟的乐园，负氧离子含量比中心城区高出数倍。

38
、安山国家湿地公园

武汉安山国家湿地公园 ，前身为江夏枯竹海省级湿地公园 。这里四季皆是美景
，春看花、夏采荷 、秋望芦、冬观鸟
。由于环境好，冬天的这里是珍稀候鸟“天堂 ”。

39
、百联奥特莱斯主题公园

百联奥特莱斯密集分布着多家品牌专柜 ，这里设置着多处彰显人文艺术气息的创意景观小品 。在保证质量的前提下，折扣还是大大滴
，还有吃喝玩乐一条龙服务，一到周末 ，这里便成为了购物狂们追寻性价比的绝佳去处
。

地铁：地铁3号线（宏图大道下
，换乘公交线路）；地铁2号线（盘龙大道下，换乘公交线路）

40、黄花涝古镇

黄花涝仅仅是盘龙城的一个村 ，可其历史可追溯到2300年前。它素有“黄城镇” 、“黄花涝市
”
、“小汉口”等称谓 。

名气虽然不及周庄、西塘 、乌山
，但它有着自己独有的质朴和安逸
。班驳的古墙，青石板小路 ，尽显犹存的古风。

41
、泥河水库

位于武汉黄陂区李集街
，距木兰山风景区东部16公里 。这里又被称为星星湖，因为可以晚上在湖边看星星 ，看银河
，非常浪漫。

42、涨渡湖

这里是新洲仙境，涨水季节 ，江 、河
、湖混沌一片，天水一色
。涨水为渡
，落水为湖 ”故而得名涨渡湖。来涨渡湖可以看两个地方，一是湿地 ，二就是涨渡湖的湖景 。湖面一望无际
，水杉光影交错，甚美
。

43、绿地城欧洲风情小镇

武汉第一个旅游特色小镇 ，按照欧洲各国1:1复刻还原的著名建筑
，在这里能感受最醇正的欧式风情。

扩展资料：

注意事项

1  、行前预先规划旅游线路，充分了解交通路况 。进入山区应注意塌方落石与路肩塌陷

2.
、登山前特别注意服装和鞋子 ，尽量轻装上山
，少带杂物以减轻负荷
。

鞋子要选择球鞋、布鞋和旅游鞋等平底鞋，以免登山不便和有碍安全;借助手掌要注意选择长短 、轻重合适与结实的拐杖。

在山路上行走时 ，必须注意滚石、陡坎
，不紧跟在登山人的正后面以防滚石伤人 。

3
、行前注意天气预报，适时增减衣服
。遇雨时在山上不可用雨伞要用雨披 ，这是为防雷电，并防止山上大风连人带伞一起吹跑。

4、要做到观景不走路
，走路不观景;照相时要特别注意安全，要选择能保障安全的地点和角度 ，尤其要注意岩石有无风化松动 。

5 、注意自身旅行安全
，勿擅自到未开放的旅游山区和危险山区游玩;尽量避免在无人管理的山地游玩;不再勿救生人员管理的深潭
、溪流等水域游泳及戏水
。

6、注意防火，森林中一旦遭遇火灾应伺机逆风突破林火包围;室内着火应用湿毛巾遮住口鼻匍匐逃离火场。

7 、带必备物品 ，如小刀
、纱布、防暑药 、小哨子
、相机、防晒霜等 。

8 、雷雨时避开孤立的山包
、大树。

9、山地和山前遭遇暴雨天气时应尽快避开山洪可能经过的地方
，山谷遇到泥石流时，沿与泥石流流动方向垂直的方向逃跑

10 、不品尝不认识的野果和不触摸不知属性的植物
。

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