淮盐的发展状况

中华人民共和国成立后 ，淮盐作为关系国计民生的重要产业而得到迅速发展 。从“一五 ”规划起
，盐场开始向着盐田结构合理化 、工艺科学化
、生产机械化和纳潮、制卤 、结晶
、集坨集中的“三化四集中
”方向不断进行技术改造，盐业生产得到较大发展 ，盐场落后面貌很快得到改变
。从1960年起
，江苏盐场建设规格化和机械化的新盐田，产量质量得到很大提高 ，并试验成功塑料薄膜苫盖结晶池新技术，接着进行大面积推广
，在海盐生产工艺上实现了历史性的突破。它为多雨地区实行海盐常年生产，长期结晶 ，实现海盐优质、高产 、稳产
，开辟了一条新路，并为逐步实现扬水、制卤
、收盐、运输机械化创造了条件 。该项技术为江苏盐业首创 ，得到国际上制盐专家的肯定
，获得国家科技进步奖
。

十一届三中全会以来，江苏盐业在改革开放的新形势下 ，贯彻“以盐为主
，多种经营”的方针。1983年全省恢复实行产销合一的管理体制，省委 、省政府决定组建江苏省盐业公司(与省盐务管理局为一套班子 ，两块牌子)
，负责全省盐政管理和省属国营盐场
、批发销售企业的生产经营 。全省推行食用盐精细化、多品种化和小包装化，在全国率先结束了人民群众食用原盐的历史。盐业企业和广大干部职工解放思想 ，大胆探索，改变了单一产品的经营格局和产品结构
，形成了工 、农
、商、运输 、建筑
、服务等各业发展的新格局
。1987年经地质矿产部华东石油地质局勘探队和化工部钾盐勘探队勘察，在江苏省淮阴、淮安 、丰县
、金坛4个盆地 ，发现蕴藏量约2700亿吨的矿盐资源
，其中工业盐储量达30亿吨。矿盐的开发利用，给江苏盐业的迅速发展以巨大推动 ，并逐步改变江苏单一海盐生产格局
，海矿盐结合，优势互补 ，为江苏盐业的发展开辟了广阔的前景 。1998年
，江苏省盐业公司进行改制，成立江苏省盐业集团有限责任公司 ，并作为企业列入了全国五百家最大经济规模企业之一
。在海盐产区设立金桥和银宝两个盐业有限公司
，在全省14个省辖市，设立批发销售分公司和支公司 ，负责各地方盐的批发经营工作，在全国创造了独具特色的盐务管理体制。改制以来
，省盐业集团公司通过深化企业改革，转换经营机制 ，调整经济结构
，实施食盐产品升级换代战略，促进发展 ，取得了喜人成绩
，对保证全省盐的供应和发展盐业经济，发挥了积极作用 。

江苏海盐建立专场产盐 ，江苏盐场从建国初期的21256公顷零星分散的盐田
，发展到目前88000公顷新式盐田
。下辖青口、台北 、台南、徐圩
、灌西、灌东 、射阳
、新滩8个盐场，年产海盐200万吨 ，原盐质量全部达到一级品
，部分达到优级品，多次被评为江苏省和轻工业部优质产品。盐产品品种 ，由建国时的单一原盐产品，发展到有精制盐、粉精盐 、粉洗盐
、加碘盐、低钠盐 、加硒盐
、颗粒盐、雪花盐 、锌强化营养盐
、钙营养盐、调味盐 、特制盐等近20个品种 。盐化工从无到有
，由少到多，发展到目前有氯化钙、氯化钾
、溴素、氯化镁 、精制氯化钾
、十溴联苯醚、溴氢酸 、溴化钠
、溴化钾、溴化铵 、TNA阻燃剂
、金属镁、硫酸钠 、纯碱
、药用氯化钠、锅炉清灰剂等20余个盐化工品种 ，年产化工系列产品20余万吨
。

淮盐产品是大批量 、大吨位物资
，在运输上采用河运、海运
、公路、铁路等运道，帆船 、轮船
、汽车、火车等运具运往销区 ，行销湘 、鄂
、皖、赣和苏 、鲁
、豫、沪 、浙
、贵等省、市 、自治区计270个县(市)
，供2亿多人口食用，从1980年开始 ，淮盐投入国际市场。

随着社会的不断前进
，市场的不断变化，淮盐的生存空间遇到前年未有地挤压 。江苏盐业奋而思起 ，与时俱进
，融入竞争，对海盐产区进行改革改制和结构调整
。由于受市场环境、历史包袱
、自然灾害等方面的影响 ，海盐产区处于经济发展的“洼地 ”，为了使“洼地
”迅速“隆起”
，盐场人对广阔盐田进行重新审视，充分利用得天夺厚的资源优势 ，大力发展海水养殖业
，对不适宜产盐的盐田坚决实行退盐转养。青口盐场因5条淡水河穿境而过，失去了产盐的条件 ，就果断进行结构调整
，将所有盐田全部改成养殖池塘 。目前全公司拥有海淡水养殖面积40余万亩，年产水产品总量8万吨。海盐产区还充分利用江苏省政府推进的“海上苏东 ”的政策和在连云港境内或毗邻连云港的区位优势 ，实行“借船出海”、“借势取胜
”的战略
，不断发展壮大
。同时，省盐业集团公司加大对海盐产区的扶持力度 ，从1996年至今
，共投资2.97亿元对海盐产区的海堤达标 、电网改造
、饮水工程和道路改造等基础设施进行建设，取得了明显成效。井矿盐是淮盐进军盐业市场竞争的重要组成部分 。通过招商引资、资产重组 、资源合理配置
、盐产品及相关产品多元开发 ，并实行股份制改造，使井神公司成为国内领先的真空盐企业和盐化工研发的生产基地
。同时
，创造条件加大对瑞丰公司的支持，通过产销重组、拓展市场 、协调金融等方式 ，使之成为“逐鹿中原”的一支新秀。

摘 要本文认为
，要进一步推动淮安市盐化工新材料产业科学发展，必须科学界定盐化工新材料产业的范围 ，把盐化工新材料产业作为第一主导产业培育
，确立“以纯碱扩张产业规模，以氯碱提高产业档次 ”的战略新思路 ，树立可持续发展的新理念 。

　关键词盐化工新材料；科学界定；主导产业 ；新思路；新理念

　江苏省淮安市岩盐资源十分丰富
，盐化工产业发展有一定基础
。近年来，依托资源优势 ，盐化工新材料产业发展迅速
，成效显著，已形成了由盐化工
、精细化工、石油化工 、农用化工
、日用化工、橡胶制品等门类组成的具有相当规模的化学工业体系。但在发展中也存在认识上误区等方面问题 ，本文就进一步推动淮安市盐化工新材料产业科学发展，谈一谈自己的看法 。

　一 、科学界定盐化工新材料产业的范围

　盐化工是指利用盐或盐卤资源
，加工成纯碱、烧碱
、氯气、氢气等基础产品，以及这些产品的进一步深加工和综合利用的化学工业
。目前,我国已初步形成以纯碱和氯碱为基础 ，下游产品不断延伸的盐化工产业格局
，产业链基本上是“卤→盐→两碱→精细化工
”。在纯碱 、烧碱
、氯气、氢气等基础化学品的基础上，进一步深加工 ，可获得制药 、日化等化工中间体以及精细化工产品 。由此可见
，盐化工是指以盐为主要原料的化学工业，盐化工新材料特指以盐为主要原料的化学产品及其延伸产品 ，而不是一般意义的新化学材料
。淮安市的盐化工新材料产业不但包括以盐为主要原料的化学工业
，而且还包括不是以盐为主要原料的化学工业，几乎涵盖了淮安市所有的化学工业 ，显然这样界定过于宽泛。这种划分既无科学依据
，也不利于发挥淮安市资源禀赋优势和体现淮安市盐化工特色 。因此，我们认为需要重新界定淮安市盐化工新材料产业的范围 ，以彰显淮安市盐化工新材料产业的特色。

　二
、盐化工新材料产业理应成为第一主导产业

　我国盐化工正处在加快发展阶段，市场发展空间较大
。目前国内外对以盐化工产品为主要上游原材料的产品需求量猛增
，许多化工产业投资者纷纷把目光转向盐化工产业开发，这为淮安市盐化工新材料产业快速发展提供了广阔空间和难得历史机遇。从淮安市自身条件看 ，盐化工新材料产业发展有其独特优势 。

　1.岩盐资源丰富
。岩盐是淮安最大的优势矿产资源
，目前已探明储量1300亿吨，不但储量大 ，而且盐的品质高
，分布也相对集中，便于开发利用 ，因此开发潜力大效益高。另外
，芒硝也是淮安市的重要矿产之一，目前已探明资源量270亿吨 ，为华东地区之冠 。丰富的岩盐资源为淮安市盐化工新材料产业的发展提供了坚实基础
。

　2.区位交通独特。淮安市地处经济发达的华东地区
，贴近盐化工产品主干市场 。华东地区是我国经济最发达的地区，也是全国盐化工产品需求最大的地区 ，盐化工新材料的市场空间很大
。世界化工业发展主要有两种成功模式：或紧靠原料产地，或是建在靠近市场的发达地区。而淮安既是原料产地
，又处在我国产业基础雄厚、化工产品需求旺盛 、经济最发达地区，真可谓“得天独厚” 。对化工产品的需求旺盛 ，为淮安市盐化工新材料产业的发展提供了巨大的市场资源
。另外
，淮安市地处我国南北分界线，交通运输条件优越 ，是我国的南北交通枢纽之一。京沪
、同三、淮连 、宁徐
、宿淮盐、宁淮高速公路在境内交汇
，公路运输十分便利 。京杭大运河贯穿全境，盐河“五改三 ”的入海水道已经通航 ，“通江达海
”的水运优势更为明显。铁路运力也在不断提高
。独特的区位
，便利的交通，大大降低了盐化工新材料产业发展的物流成本 ，成为淮安市盐化工新材料产业发展的又一大优势。

　3.产业基础较好 。随着淮安市培育五大千亿元主导产业的步伐不断加快
，盐化工新材料产业有了长足发展，培育了一批骨干企业和名牌产品 ，也集聚一批人才，特别是淮安盐碱科技产业园建成面积已达74.1平方公里
，为承接产业转移和产业集聚提供了良好条件
。

　4.相对优势明显。盐化工产业与纺织 、电子等工业门类相比较，其产业链长、关联度大
、技术密集、产品附加值高 、带动能力强且财税贡献突出 。无论是按主导产业选择的罗斯托基准 ，还是按赫希曼基准或区域优势基准
，淮安市选择盐化工新材料产业作为主导产业都是正确的
。淮安市发展盐化工独特的资源禀赋条件
、盐化工产品的巨大市场空间和产业的高关联度高带动性，都是淮安市其它产业无法相比的。如某产业可能因为国际环境复杂多变 ，以美国为代表的发达国家再工业化等等外部原因
，不确定因素增多；又如某产业区位没有优势，生产成本较高等原因 ，发展空间有限 。因此
，盐化工新材料产业理应成为淮安市第一主导产业
。

　三、确立“以纯碱扩张产业规模，以氯碱提高产业档次”的战略新思路

　盐化工产业已进入一个新的发展时期 ，延长现有产业链
，向高附加值精细化工产品方向寻求突破以及与石化工业的联合是当今世界盐化工产业发展的新趋势，精细化工的发展程度已经成为区域盐化工技术水平的重要标志。淮安市盐化工新材料产业发展 ，应在国家化学工业总体发展战略和产业政策的指导下，坚持走新型工业化道路
，面向国际 、国内两个市场，充分发挥比较优势 ，以华东市场为切入点
，利用加快淮安苏北重要中心城市的契机，以现有企业为依托 ，走盐业和盐化工业一体化发展的路子 。结合淮安市实际
，应确立“以纯碱扩张产业规模，以氯碱提高产业档次 ”的盐化工新材料产业发展战略新思路
。

　1.以纯碱扩张产业规模 ，实现总量的扩大
，解决产业总量偏小的问题。一是提高纯碱产量，实现产品规模化
、系列化 。以台玻集团、井神盐化和华尔润等重点企业为依托 ，重点实施台玻集团200万吨纯碱 、井神盐化180万吨纯碱等项目
，推进井神盐化股份有限公司盐碱一体化循环经济工业园建设，到“十二五
”末 ，纯碱规模超过400万吨，成为华东地区最大的纯碱生产基地。二是延伸纯碱产业链
，进一步扩张产业规模
。纯碱主要下游产品为硼砂（四硼酸钠）
、红矾钠、氧化铝 、合成洗涤剂
、日用玻璃制品、肥皂 、平板玻璃、硅酸钠（包括偏硅酸钠）
、合成洗衣粉、三聚磷酸钠。从中选择市场前景好 、产品附加值高
、环境污染小的重点产品，依托现有企业或招商引资 ，政策扶持重点项目开发 。同时
，注重品牌效应，科学规划 ，防止一哄而上重复建设
。